应急指挥管理系统解决方案

一、国家应急体系
为提高国家应对各种突发公共事件的处理能力，提高政府的公共管理水平，国家正逐步建立国家、省、市三级的应急体系。在各种突发的自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全的面前，只有具有有效的应急管理体制、机制、预案及有效的管理系统，才能在危机时刻更好地保证人民群众的生命财产安全，提高政府的应急处理能力。

二、系统构成
应急指挥管理系统，是紧密依据国家应急体系的建设要求，并充分结合政府管理工作的特点，充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。

三、系统目标
（一）实现突发事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化;
（二）建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络，实现对突发事件的评估与预警触发启动;
（三）利用视频接收设备、通讯系统、数据库系统、地理信息系统等设施，为指挥首长、业务人员和专家提供大屏幕显示和信息服务，随时为首长决策提供各种有效而生动的辅助决策信息;
（四）形成一套具有实时监测、科学预测、及时有效发布和动态反馈评估等功能的辅助决策系统，实现对突发事件应急处理的决策支持;
（五）通过系统对应急资源的科学调度，充分保证对特定突发事件应急处理所需资源的配置;
（六）能及时向社会公众发布紧急救助信息服务和善后处理工作信息

四、总体框架
    根据应急系统的总体框架，进行细化，从下向上依次是基础设施层、数据中心层、资源整合层、应用支撑层、应用层，并有安全保障体系和运行维护与支持体系保障系统的正常运行。
基础设施层：整个系统的底层是信息系统的基础设施，这包括网络及通讯设施、主机服务器及存储系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统，以及操作系统、数据库管理系统及网络通讯基础设施等，这些是系统最基本的运行基础。
    数据中心：数据是整个系统的基础，基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储，形成系统资源库，为系统提供了高效的业务分析、决策、交换、共享的数据环境。
    资源整合层：应急指挥需要多部门、多系统联动配合，如果彼此孤立，不能实现信息共享，就会形成的“信息孤岛”。通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据，最大程度的解决信息孤岛，最大限度地利用现有的数据资源。
    应用支撑层：应用支撑层的设计直接影响系统的稳定性、安全性及可靠性等重要因素，包括流程管理、用户权限、安全、消息等通用的基础性组件。
    应用层：根据突发事件应急的特点，综合各种数据信息及处理软件，提供了日常业务管理，辅助会商与指挥决策系统、数据采集与预测预警管理系统、信息处理与分析系统、资源管理系统、信息发布系统等应用系统。

五、系统软件功能