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发布日期：2009-05-13
作为我国中西部地区唯一的直辖市，重庆的发展历来受到各方关注。如今，肩负着众多历史使命的重庆因为大力发展软件外包产业又一次成为了全国乃至世界的焦点。“做中国软件服务外包前沿城市、中国在岸外包的引擎、力争到2012年信息产业总收入达3000亿元……”重庆在发展软件外包上的雄心勃勃，并不只是停留在豪言壮语上，眼下正掀起一场“聚焦软件外包——转危为机反周期特别行动”，一系列举措频密推出，反响强烈，足见重庆力挺软件外包业发展的信心和决心。
一 为了更好地理清发展思路，借助外脑，谋定而后动，4月3日，《超越中国制造》的作者——计算机世界报的资深记者高丽华女士受重庆市经济与信息化委员会的邀请，专程来渝进行实地考察和调研，并结合重庆发展软件外包的实际情况做了一次主题为“软件外包领军城市的崛起对重庆的启示”的专题报告会，对重庆发展软件外包产业提出了一些建设性的意见，受到市经信委、市发改委、市教委、市科委相关单位和园区的热烈欢迎。 对于重庆要把电子信息产业培育成第一支柱产业的目标，高丽华表示该目标很振奋，很宏伟，而且重庆实现这个目标，也是相当有实力的。她说，重庆发展软件产业，正处在一个重要关口，一是国家西部大开发战略，重庆作为中西部地区唯一的直辖市，分量举足轻重，在吸引人才方面也有优势，可以有更多的机会；二是目前的金融危机使我国沿海地区的经济加速下滑，而内地仍然保持着较高的增长速度，地区差异不再继续扩大，这就是个“赶超”沿海，加速发展的机会。软件外包也如此，越是在金融危机、经济不景气的情况下，企业为了降低营运成本，反而需要把非核心业务外包出去。所以，传统制造业大幅下滑反倒给了软件外包产业一个机遇。同时，高丽华女士也表示重庆发展软件外包不仅是恰逢其时，而且还有很多金矿没有开采，机会很多，市场潜力巨大。 重庆提出的大力发展“在岸外包”的战略方针，高丽华女士同样也给予了肯定，说这是抓住了国情与市情，因为我国制造业过剩，现代服务业不足，通过做在岸外包就把两个产业对接起来了。通过这种对接，制造业得到了提升，软件产业也得到了发展。况且重庆本身就是个制造业大市，传统制造业厚实，汽车、仪表、石油化工等行业发达，信息化改造的市场需求大，发展在岸外包有得天独厚的优势，这个发展方向和路径是非常正确的。但她同时也指出，与离岸外包相比，在岸外包更强调核心业务和技术含量，发包方更注重外包企业能否成为自己的战略伙伴，而非仅仅是为了节省成本，所以她建议做在岸外包，重庆要做好逐渐向上游迁移的准备，形成自己的专长和特色，使客户对重庆有所依赖，成为真正的战略伙伴，这样的服务外包之路才能越走越宽。 由计算机世界传媒集团与中信出版社联合策划出版的图书《超越中国制造》，是迄今为止，由传媒出版界对中国软件产业发展和软件园经济模式发展解剖最透彻，最充分的图书。本书高屋建瓴，以产业史的气魄，点面结合，通过对大连软件产业长达10年发展历程的梳理，以大量深入第一手的采访资料，近100万字的素材，提炼出大连软件和信息外包服务产业从零开始，发展壮大的关键要素，具备很强的产业经济发展剖析价值。
二 纵观金融危机，如今不仅波及到发达国家，还影响到发展中国家；不仅影响到传统的制造业，还影响到高新技术产业。但面对金融危机，具体行业并没有彼此同凉热，特别是作为活力产业的软件行业依然保持高速增长。 工信部公布的数据显示，在汽车、消费类数码产品增速下降，利润降低的同时，2008年中国软件产业整体保持快速增长态势，累计完成软件业务收入7572.9亿元，同比增长29.8%。其中，软件产品共完成收入3165.8亿元，占软件产业总收入的41.8%，增长32%；软件技术服务累计完成收入1455亿元，同比增长39.9%，所占比重达19.2%，其中，软件外包服务收入203亿元，增长超过100%。从数据中可以发现，传统的软件产业中，技术服务所占的比重越来越大，而且软件服务外包的收入增速也远远超过其他传统的软件产品。这也是重庆IT产业发展的新机遇，此次危机可以化作重庆跻身“中国软件前沿城市”的良机。 其实，早在工信部公布数据前，重庆市经信委党组书记沐华平已经嗅到了加快发展软件外包的机遇。“发展软件外包产业不仅顺应了全球软件产业高速发展的趋势，也将对重庆传统的经济结构产生很大影响。软件外包业存在着一个反周期规律，越是在金融危机、经济不景气的情况下，企业为了降低营运成本，反而需要把非核心业务外包出去。所以，在传统制造业大幅下滑的时候，软件外包产业仍能保持较高的增长。何况，软件外包企业大多依赖自有资金发展，产业的增加值也很大，对GDP增长的贡献率更高，这些坚定了重庆发展软件外包的信心”。 中国外包业务的70-80％来自日本，而欧美的单子主要给印度。如今，中美两国的关系日趋紧密，美国一些大型IT公司也将目光聚集到中国，像惠普不仅在重庆设立了全球软件服务中心、全球测试服务中心、呼叫中心，去年12月，惠普还将全球电脑生产基地选在了重庆。同时，重庆大力发展软件外包产业的努力也得到中央呼应：最近，国务院批准重庆为中国服务外包示范城市，国家信息化和工业化融合试验区的桂冠也授予重庆。这些利好消息，无疑将给重庆打赢软件外包机遇战增加了“砝码”。
三 年初，国务院通过了《电子信息产业振兴规划》，明确赋予电子信息产业以拉动产业增长、实施结构调整、增强创新能力、保障经济增长和社会发展的重任。这些目标与鼓励发展软件出口与服务外包产业一致。规划中首次将软件与服务外包业提升到了前所未有的高度，明确了电子信息产业发展“三大任务”之一即是提升软件产业的自主发展能力，并要培育新业务、新模式，即扶持软件外包企业的发展，包括推进软件企业向服务化转型。 为了促进软件外包产业发展，重庆市也出台了多项优惠政策。针对软件外包的核心竞争力——人才，重庆提出了“人才池”这个概念，要建设一个快速聚集、相对稳定、结构合理的人才池，并且高、中、初级人才配置合理。对于高端研发人才，重庆出台了一些奖励扶持政策。前不久，重庆启动了“软件外包中高级人才百人深造计划”，资助了100多名软件外包人才赴海外学习深造。在低端人才供应上，我们也推出了一系列计划。像IT5000公益计划，就是由政府出资，以跨国公司为主体，对大学在校学生进行有针对性的强化培训，计划一年培养5000人。 沐华平表示，今年重庆将启动实施软件外包的“双十”战略，即“十大基础工程”和“十项激励政策”。前者包括千万平方米楼宇建设工程、人才池建设工程、支撑平台建设工程、品牌营销推广工程等；后者则包括专项资金扶持政策、税收优惠政策、高端人才引进政策、融资担保补贴政策、重大项目引进招商奖励政策等。重庆还策划了一个“百团千日行动”，就是组织一百个商业团队，计划通过三年的时间，瞄准不同行业的跨国公司进行招商工作，力争吸引一大批公司到重庆。 软件外包企业极为关注的知识产权保护问题，在重庆也日益得到更好的解决。近日，为加快建设创新型城市和内陆开放高地，贯彻实施国家知识产权战略纲要，在重庆市政府第30次常务会上，审议通过了《重庆市人民政府关于创建知识产权保护模范城市的意见》，提出力争用5年时间，建立促进发展的知识产权新体系，构建激励创新的知识产权新机制，营造安商助商的知识产权新环境，使重庆成为创新活力强劲、运用成效显著、保护水平一流、管理体系高效的知识产权保护模范城市。
四 随着金融危机让软件外包市场在世界范围内开始重新洗牌，中国成为软件外包重要的转移基地，重庆看到了危机中发展软件外包的历史机遇。为了应对金融危机的不利影响，把握金融危机带来的机遇，重庆市信息产业局于2008年年底开启了“聚焦软件外包——转危为机反周期特别行动”。 特别行动的开启阶段包括：谁有可能成为中西部地区软件外包“第一城”四城市辩论赛、首届全国大学生软件创新大赛决赛、软件外包产业高峰论坛、2008年国家示范性软件学院院长联席会、37所国家示范性软件学院院长园区行等五项活动，意在聚焦软件产业、聚焦城市产业结构调整，聚焦中西部城市的竞合共赢，聚焦软件人才的培养与建设。对于软件外包产业，这套组合拳已经成为2008岁末精彩的回眸。 不鸣则已,一鸣惊人。重庆软件外包积蓄了多年的能量在金融危机下全面爆发，不仅让人对其发展之迅猛刮目相看，对其反周期实现高速增长的决心深感佩服。在“五套组合拳”后，重庆市信息产业局又开启了新的征程。 为了与世界接轨，高起点、高标准、高质量地规划重庆市软件及信息服务外包产业发展蓝图， 2009年1月8日，重庆市信息产业局召开了《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》编制项目招标新闻发布会，向来自包括爱奇高（IDC）、安永、赛迪顾问等国内外知名咨询公司发出了邀请。春节刚过，受重庆市信息产业局委托，招标代理机构--中国国际工程咨询公司2月6日在北京组织召开了开标评标会，经过国家级专家组成的评标委员会评审和推荐，并按照法定程序公示后，最终确定安永(中国)企业咨询有限公司成为该项目的中标单位。至此，备受关注的重庆软件外包招标工作圆满落幕。 目前，《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》编制工作正处于全面落实中，重庆市经信委正协调相关部门和园区配合安永(中国)企业咨询有限公司开展本市调研和相关论证工作，以保障编制项目的顺利进行。 惊人的效率，惊人的执行力，重庆软件外包引擎全开，加足马力，正全力前进。可以预见，2009年，金融危机下的重庆软件外包产业，在世人瞩目下注定是不平凡的一年。
我市将建外向型全球电脑基地
《电子信息产业调整振兴规划》（全文）近日发布后，记者第一时间连线市经信委党组书记沐华平，他表示，结合《规划》提出的电子信息产业需要突破的“九个重点领域”，我市将实施八大专项提升产业水平。 八大专项即：低成本笔记本电脑，军民两用集成电路，汽车电子，新一代移动通信，嵌入式软件，新型信息服务，光伏及LED，新型显示器件。 沐华平表示，笔记本电脑是我市发展电子信息产业的重点，正在建设的年产2000万台外向型全球电脑基地，绝大多数产品是笔记本电脑，且90%以上出口。该基地建成后，我市将成为继长三角、珠三角后电脑制造“第三极”。 “由于我们提出的是‘整机+配套’思路，因此这个产业集群还将吸引一大批产业链上的配套项目落户，实现整体销售产值2000亿元以上。”沐华平说，其中，整机销售产值大致为1500亿元，而整机对配套产业的带动率会超过50%，因此，配套产业集群的销售产值将超过800亿元。 据了解，2000亿元销售产值是我市现有工业销售产值的30%，也就是说，仅这一个专项就将对我市工业结构调整起到重大作用。 八大专项并非独立发展、各不相干，据了解，军民两用集成电路和新型显示器件将重点推动与低成本笔记本电脑的耦合配套，实现互动发展。 未来4年，我市电子信息产业要实现三倍于GDP增速的增长，到2012年主营业务收入争取达到3000亿元，占工业总产值20%，成为第一支柱产业；建成四个“国家特色产业基地”，即国家军民两用集成电路产业基地、国家低成本信息终端产业基地、国家汽车电子产业基地和国家嵌入式软件基地。
全球IT巨头"回"重庆 黄奇帆会见思科公司客人
全球IT巨头思科公司的全球副总裁林正刚，在结束3天的考察后于今日离渝。“重庆投资环境好，在信息产业方面发展潜力巨大。”他对此行打了高分。 美国思科公司成立于1984年，用户遍及电信、金融、制造、物流、零售等行业以及政府部门和教育科研机构等。在世界500强中，美国思科公司名列第71位，为全球网络和通信领域的领头羊。 据记者了解，目前思科在我国设立了12个业务分支机构，而重庆尚无据点，其在西部的重心也一直放在成都。 “事实上，原来思科在重庆设有办事处。因前几年IT泡沫破灭导致业务收缩，这个办事处被撤了。”市外经贸委相关负责人说。 而如今，思科重新审视重庆的市场，与惠普的进入和重庆晋升为国家服务外包基地不无关系。而在去年，重庆的信息产业销售值已增加至800亿元，惠普等其他IT公司都有不俗表现，唯独思科在重庆的业务为负增长。 如今，思科的回归已不再满足于重设办事机构，“思科正着手谋划继上海之后的中国第二个研发中心，重庆已成为其重要考察城市。”目前，已有102家世界500强进入重庆，但研发中心和地区总部极少，是重庆吸引跨国巨头的一块“心病”。“思科研发中心一旦落地，将弥补重庆的这一缺憾。”市外经贸委人士分析。 据记者了解，林正刚此行先后拜访了汉能投资集团和市科委，以寻找合作进行风险投资的机会。林正刚说，思科受金融危机的影响并不大，目前至少还掌握有300亿美元的现金流，已在中国注资7亿美元用于风险投资。因为看好重庆在税收和环境方面的优势，思科正在考虑利用其在软件信息产业方面的优势，进军重庆的智能城市化和智能交通等领域，并参与了“重钢环保搬迁工程新区信息系统设备及内网安全管理软件采购”项目的招标。 昨日下午，市委常委、常务副市长黄奇帆在希尔顿酒店会见思科公司全球副总裁、大中华区总裁林正刚，双方就如何加强进一步的合作进行了深入的交流。 黄奇帆对林正刚的来访表示欢迎。他说，在全球金融危机的冲击下，重庆经济社会的发展平稳健康，今年前两月，重庆金融机构的贷款余额、商业零售、房地产销售和工业投资都获得高速增长，投资重庆是一个不错的选择。同时，重庆信息产业的发展已进入高速时期，与思科公司的合作有巨大的空间。 林正刚对于到重庆进行投资表示乐观，他表示，双方可就进一步的合作进行磋商和规划。
重庆今年1亿创新基金 科技型中小企业快申报
记者昨日从市科委获悉，我市今年将加大创新支持力度，向全市科技型中小企业投入创新基金1亿元，推荐全市500家企业申报创新基金，培育10家产值超过1亿元的科技型中小企业。 据悉，我市今年将专门安排1500万元资金，支持100家科技型中小企业向“专、新、特、精”方向成长和发展。这1500万元将主要用作我市科技型中小企业申报并实施国家创新基金项目的配套资金，通过无偿资助、贷款贴息等方式，扶持和引导100家科技型中小企业的技术创新与产业发展，一年内力争在全市培育出35家产值超过5000万、10家产值超过1亿的科技型中小企业。 今年我市将加强中小企业创新基金申报培训，在现有70家企业申报国家创新基金已通过科技部评审的基础上，从4月份起在区县组织10场国家和市级创新基金申报培训活动，并推荐500家中小企业申报创新基金。 另外，我市今年将把1000万元的科技创新服务产品等科技资源送到农村，免费或低价派送给区县（自治县）的中小企业，帮助当地企业渡过发展难关。
年内将建成重庆个人信用数据中心 这个人信用怎么样？不能只看他唾沫乱飞一阵神吹。昨日，记者从重庆国际交流促进会理事会全会上获悉，我市今年将建成重庆个人信用数据中心，并对外提供有偿查询服务。居民是否有犯罪记录以及社保、欠税欠费等公共信息，一查便知。 覆盖多数城镇居民 市政府原顾问、国务院三峡建委原副主任甘宇平，目前任重庆国际交流促进会理事长。甘宇平在会上透露，今年促进会重点工作之一就是建立重庆个人信用数据中心。目前该促进会正与市劳动和社会保障局、银监局、电信通讯、司法等部门联合打造我市首个个人数据中心。 据悉，该系统包括重庆市个人信用信息联合征信数据库和个人征信管理平台两个模块，覆盖多数城镇居民的个人信用信息。 不按时缴费也能查 理事会副秘书长徐兵介绍，相对于人民银行的个人征信系统来说，重庆个人信用数据中心主要采集的是居民的社会信用，包括是否有犯罪记录、个人住房公积金缴存信息、社会保障信息、是否按时缴纳电话、水、电、燃气费等公共事业费用的信息，以及法院民事判决、欠费欠税等公共信息。 “我们的信息主要以官方提供的权威信息为主，比如个人社保信息，劳动和社会保障部门有记录。比如是否犯罪或是有法院判决，公安和法院有这样的信息记录。”徐兵说，最初主要采集的是城镇居民的信息，然后逐步扩大到农村居民。 他人查询需本人委托 如何确保查询个人信息而不泄露隐私？徐兵介绍，居民本人可凭身份证查询自己的个人信用信息。跳槽到的新单位，或是商业合作伙伴可能要查询他人的个人信用情况，需在本人委托的情况下，方可提供查询。查询的方式目前考虑有两种，一是网上查询，二是到数据中心查询。 徐兵说，个人信用信息的查询将是有偿服务，一般来说几十百把元，“根据查询的深度来，比如查基本信息收费就少些，要查特别的信息可能就高些。”。
重庆启动农村档案信息资源共享工程 在市委组织部党员干部现代远程教育办公室的大力协助、支持下，重庆红岩网“三农”档案专题栏目于日前正式开通，标志着重庆市正式启动农村档案信息资源共享工程。 “三农”档案，是指围绕农业、农村、农民问题而形成的档案材料的总称，或者说是围绕农村改革发展和社会主义新农村建设活动中形成的所有历史纪录的总称。 “三农”档案专题栏目包括图文信息和视频点播两个板块。图文信息包含政府信息、档案法规、档案信息、查档须知和建档问答。政府信息，即各级政府及其工作部门发布的已公开涉农现行文件，这里是有关“三农”工作的政策汇总地；档案法规，是国家和重庆市有关农业农村档案工作的法律法规和业务规范性文件；档案信息，即重庆市档案馆馆藏开放档案中涉及“三农”的开放档案目录；查档须知，主要是各级档案馆查档要求、程序和方法；建档问答，涉及有关“三农”档案工作（如家庭建档、农民专业合作社建档等）的知识问答；视频点播主要是有关“三农”档案工作业务培训的视频，为今后开展档案远程教育奠定了基础。随着专栏建设的逐步完善和内容的不断丰富，“三农”档案专栏必将成为广大基层农村组织、农民朋友和农村档案工作者的良朋益友。
重庆市建成电子商务监管服务平台 市工商局自主开发建设的电子商务监管服务平台目前正式建成启用，这是我市工商部门为维护电子商务经营秩序，促进电子商务产业健康有序发展，采用先进的网络技术手段监管并服务电子商务交易活动的一项重要举措。这一平台的建成启用，标志着重庆市率先在西部省市实现对电子商务经营活动的“以网管网”。 市工商局电子商务监管服务平台由“一网”（“重庆市工商局电子商务监管服务网”）“两系统”（“电子商务经营主体监测及监管系统”和“网络广告监测系统”）构成，是全市工商系统履行电子商务监管职能与服务重庆市电子商务产业发展的工作平台、监管平台和服务平台。该平台以互联网智能搜索引擎为支撑，以有效整合工商业务管理系统、重庆市企业联合征信系统和全国工商系统“金信工程”市场主体信息资源为基础，工商行政管理人员可以运用该平台对重庆市电子商务经营主体、网络广告进行智能化、自动化、定向化搜索监测，并开展网上排查、巡查，建立重庆市电子商务经营主体经济户口和信用档案，对重庆市电子商务经营主体实施信用分类监管与服务，查处电子商务违法经营活动，保护消费者合法权益。目前，通过搜索监测和排查，平台已建立重庆市电子商务经营主体数据库3500多户。同时，社会公众可以通过该平台查询重庆市电子商务经营主体有关信息，举报违法电子商务经营行为。 随着市工商局电子商务监管服务平台的启用，重庆市工商部门向电子商务经营主体发放工商行政管理网上电子图标的工作也同时展开。对重庆市电子商务经营主体发放工商行政管理电子图标，目的是引导和帮助电子商务经营者主动在其网站（网页）公开其真实合法的市场主体信息，促进电子商务信用体系建设。社会公众通过点击网站上贴置的工商行政管理电子图标，便可进入工商部门对该网站设置的专门信息网页，全面了解网站开办者的工商登记情况，查询网站开办者的有关信用信息，还可向工商部门举报有关电子商务违法经营行为。工商行政管理电子图标的申请发放实行“经营者主动申请，工商部门审核备案发放”的原则和方式。凡开设有网站（网页）并由重庆市工商行政管理机关登记注册的企业和个体工商户，均可免费申请工商行政管理电子图标，经所属管辖的工商行政管理机关审核通过后发放电子图标代码。申请者将电子图标贴置在其开设网站（网页）的首页下方醒目位置。 工商部门发放工商行政管理电子图标的举措，深受重庆市广大电子商务经营者的欢迎与响应，已有多家重庆市电子商务企业提出申请。对此，市工商局将坚持广泛宣传与严格审核相结合的原则，拟在年内完成500家具有良好信用的大型电子商务企业网站的电子图标发放工作。
市知识产权局规划试点中小企业知识产权发展战略 一是实施知识产权人才三级培养计划。准备三年内在知识产权试点企业培养10名知识产权领导人才、100名知识产权管理人才和500名专利信息运用人才。二是实施知识产权信息三级促进工程和知识产权管理三级推进工程。信息三级促进工程将让每户试点企业免费享用最新中外专利数据库；为其中15家有产业代表性的企业建立企业专利专题数据库，并定期为其进行数据更新；指导3家出口型企业开展专利预警，发布专利预警分析报告。同时，管理三级工程将帮助每户试点企业建立健全知识产权管理规章制度，帮助10家企业制定知识产权规划，帮助3家企业制定知识产权战略。三是建立专家会诊制度、信息订单服务制度和工作考核制度。组建重庆市知识产权专家库，针对企业知识产权法律纠纷问题进行会诊；利用企业信息订单为其提供个性化服务；每个试点企业还将就专利管理情况（特别是专利的数量与质量）接受考核。四是搭建中介与企业对接通道、法律援助便捷通道、专利质押融资通道、专利申请快速服务通道四个通道。